• адрес г. Минск, ул. К. Чорного, д. 31-99в.   E-mail: lcb@lcb.by

  • тел./факс (017) 280-30-05

  • тел. +375 29 331-76-18

Новый порядок применения преференциальной поправки при проведении государственных закупок.

Новый порядок применения преференциальной поправки при проведении государственных закупок.

С целью оказания государственной поддержки товарам (работам, услугам) белорусского производства при проведении государственных закупок 29 июня 2009 г. Совет Министров принял постановление № 856 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. №1987 (далее – «Постановление №856») которым изменил порядка применения преференциальной поправки при проведении процедур государственных закупок.

 

С целью оказания государственной поддержки товарам (работам, услугам) белорусского производства при проведении государственных закупок 29 июня 2009 г. Совет Министров принял постановление № 856 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. №1987 (далее – «Постановление №856») которым изменил порядка применения преференциальной поправки при проведении процедур государственных закупок.

Как известно порядок осуществления государственных закупок в Республике Беларусь регулируется «Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь» (далее – «Положение о госзакупках»), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок». Согласно прежней редакции Положения о госзакупках преференциальная поправка применялась только при оценке предложений участников, предлагающих товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь, произведенные организациями общественных объединений инвалидов, в виде уменьшения ее на 10 процентов. При этом, на практике она также применялась и в отношении аналогичных товаров, работ и услуг происхождения Российской Федерации, поскольку это было обусловлено Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании равных условий субъектам хозяйствования" от 25 декабря 1998, которым предусмотрено предоставление субъектам хозяйствования обеих государств равного взаимного доступа к участию в проводимых тендерных (конкурсных) торгах.

Постановление №856 кардинально изменило действовавший ранее порядок применения преференциальной поправки, дополнив Положение о госзакупках пунктом 111. Новые нормы регулируют порядок применения преференциальной поправки в случае, если при проведении процедур государственных закупок оценке подлежат одновременно предложения участников, предлагающих товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и иностранного происхождения. При этом, как и прежде преференциальная поправка применяется в виде уменьшения цены предложений участников. Однако теперь поправка применяется не ко всем товарам, работам и услугам происхождения Республики Беларусь, а только к перечисленным в приложении 1, которым дополнено Положение о госзакупках. Кроме того, ее размер меняется, в случае если производителями данных товаров (работ, услуг) являются организации общественных объединений инвалидов. Так преференциальная поправка к цене предложения участника, предлагающего товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь, перечисленные в Приложении 1, составляет 15 процентов. В случае если участник предлагает те же товары (работы, услуги), но произведенные организациями общественных объединений инвалидов преференциальная поправка составит 25 процентов. В остальных случаях, когда участник предлагает товары (работы, услуги), не перечисленные в приложении №1, но  произведенные организациями общественных объединений инвалидов, преференциальная поправка, как и прежде, составляет 10 процентов.

В отношении предложений участников, предлагающих товары (работы, услуги) происхождения Российской Федерации, установлен аналогичный порядок определения размера преференциальной поправки, однако перечень товаров, к которым она применяется, имеет значительные отличия, и приведен в Приложении 2 к Положению о госзакупках.

Отметим, что установленный пунктом 111 Положения о госзакупках порядок применения преференциальной поправки действует только до 31 декабря 2010 г.

Постановлением №856 также установлен порядок выбора победителя процедуры закупки в случае, если в результате оценки и применения преференциальной поправки первое место присвоено двум и более предложениям. В этом случае, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выбирается участник, к цене предложения которого применялась преференциальная поправка. Однако не исключена ситуация когда и после заказчику необходимо сделать выбор между несколькими поставщиками (подрядчиками, исполнителями). В таком случае если участники предлагают поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) происхождения Республики Беларусь, то при технически возможном разделении предмета закупки на части количество (объем) товаров (работ, услуг) пропорционально распределяется между участниками, предложениям которых присвоен порядковый номер 1 (первое место). При отсутствии возможности разделить предмет закупки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выбирается тот участник, предложение которого поступило ранее других таких предложений. Если же предлагаются поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) происхождения Республики Беларусь и Российской Федерации либо только Российской Федерации, то поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выбирается тот участник, предложение которого поступило ранее других таких предложений.

Следует обратить внимание на норму части седьмой пункта 111 Положения о госзакупках. В соответствии с данной нормой преференциальная поправка не применяется в отношении части товаров (работ, услуг), являющихся предметом закупки, в том числе его лотом (частью), и указанных в Приложениях 1 и 2.

Отметим, что новый порядок применения преференциальной поправки не распространяется на государственные закупки товаров (работ, услуг), если процедуры закупок начаты или договоры на поставку таких товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключены до вступления в силу Постановления №856.

 

 

М.В. БЕНСМАН,

ведущий юрисконсульт ООО «Юридическо-консалтинговое бюро Кунцевич и партнеры»

08.06.2009

 

   

Назад к списку