• адрес г. Минск, ул. К. Чорного, д. 31-99в

  • тел./факс (017) 280-30-05

  • тел. +375 29 331-76-18

Вопрос-ответ: лизинг для приобретения оборудования

Вопрос-ответ: лизинг для приобретения оборудования

Государственное предприятие планирует заключить договор лизинга для приобретения оборудования. Ориентировочная стоимость закупки превышает 50 тысяч базовых величин. Закупка проводится за счет собственных средств предприятия. Должны ли мы проводить два конкурса, один для выбора поставщика товара, а второй для выбора лизингодателя или договор лизинга не подпадает под действие Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 529 "О государственных закупках" и постановления Совета министров от 29 декабря 2007 г. №1894 "О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг)".

Государственное предприятие планирует заключить договор лизинга для приобретения оборудования. Ориентировочная стоимость закупки превышает 50 тысяч базовых величин. Закупка проводится за счет собственных средств предприятия. Должны ли мы проводить два конкурса, один для выбора поставщика товара, а второй для выбора лизингодателя или договор лизинга не подпадает под действие Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 529 «О государственных закупках» и постановления Совета министров от 29 декабря 2007 г. №1894 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг)».


      В соответствии с подпунктом 1.1. Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. №529 «О государственных закупках» (далее – «Указ №529») и подпунктом 1.1. постановления Совета министров от 29 декабря 2007 г. №1894 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг)» (далее – Постановление №1894») оба этих нормативных акта регулируют порядок проведения закупок товаров, работ и услуг. Таким образом, для того, чтобы определить регулируется ли заключение договора лизинга вышеуказанными нормативными актами, необходимо выяснить относится ли договор лизинга к договорам на поставку товаров, выполнения работ или оказания услуг.
    
Согласно нормам установленным параграфом 6 Главы 34 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – «ГК») договор лизинга является договором финансовой аренды. В соответствии с нормой части первой статьи 636 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца (поставщика) и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.
    
Аналогичная норма содержится в подпункте 1.4. постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.1997 №1769 «О лизинге на территории Республики Беларусь» которым установлено, что договор лизинга – это «соглашение между лизингодателем и лизингополучателем об установлении прав и обязанностей по поводу приобретения лизингодателем в собственность указанного лизингополучателем объекта лизинга у определенного последним продавца (поставщика) и предоставления лизингополучателю объекта лизинга за плату во временное владение и пользование с правом или без права выкупа либо предоставления лизингодателем лизингополучателю ранее приобретенного объекта лизинга за плату во временное владение и пользование с правом или без права выкупа».
    
Таким образом, предметом договора лизинга является аренда лизингополучателем имущества у лизингодателя.
     
В соответствии с частью первой статьи 577 ГК по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пункт 1 статьи 595 ГК  содержит норму, согласно которой «в законодательстве или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены».
    
Теперь рассмотрим нормы законодательства, регулирующие поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
    
В соответствии с пунктом 5 статьи 424 договор поставки является одним из видов договоров купли-продажи. При этом согласно пункту 1 данной статьи по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать имущество (вещь, товар) в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
    
Правоотношения по выполнению работ регулируются Главой 37 ГК устанавливающей порядок заключения договоров подряда. Так в соответствии с пунктом 1 статьи 656 ГК по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы).
    
Возмездное оказание услуг регулируется главой 39 ГК (статьи 733-737). В соответствии со статьей 733 ГК по договору возмездного оказания услуг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1).
    
Исходя из вышеуказанных норм, поскольку отношения сторон по договору финансовой аренды (лизинга) регламентированы в главе 34 ГК, то в силу положений ГК аренда (в том числе финансовый лизинг) не относится ни к договорам поставки товаров, ни к возмездному оказанию услуг, ни к договорам подряда на выполнение работ.
     
Аналогичной правовой позиции придерживается и Конституционный Суд Республики Беларусь. В частности дважды в своем заключении от 07.02.2002 №З-137/2002 «О соответствии Конституции Республики Беларусь Инструкции о порядке формирования ставок арендной платы юридическими лицами негосударственной формы собственности при сдаче в аренду нежилых зданий (помещений)» и в своем решении от 28 августа 2007 г. №П-219/2007 «О терминах «товар», «услуга» для целей осуществления закупок» Конституционный Суд прямо указал, что отношения по договору аренды, в том числе финансовой аренды (лизинга) к возмездному оказанию услуг не относятся.
     
Таким образом, поскольку договор лизинга (финансовой аренды) относится к договорам, выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым не регулируется Указом №529 и Постановлением №1894, то выбор лизингодателя, по нашему мнению, может проводиться без применения процедур закупок установленных данными нормативными актами.
      
В том случае если на самого лизингодателя распространяется действие данных нормативных актов, то при проведении закупки он обязан использовать указанные процедуры. Однако здесь следует учитывать особенность договора лизинга.
     
В соответствии со статьей 636 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору финансовой аренды (договору лизинга) лизингополучатель вправе сам указать лизингодателю какое именно имущество и у какого поставщика тот обязан приобрести и предоставить в аренду лизингополучателю. Если такое условие будет содержаться в договоре лизинга, то, очевидно, что закупка такого имущества будет подпадать под действие нормы подпункта 2.5. Положения о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь утвержденного Указом № 529 (далее – «Положение о закупках»). В соответствии с данной нормой действие указанного Положения не распространяется на закупки товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) только одним юридическим или физическим лицом, в том числе, если только конкретное юридическое или физическое лицо обладает исключительными правами на поставку данных товаров (выполнение работ, оказание услуг). Министерство экономики Республики Беларусь своим письмом от 14 сентября 2007 г. № 30/23-50/385 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг)» разъяснило, что ситуация предусмотренная подпунктом 2.5. Положения о закупках возникает, в том числе, и в случае, когда договором (для выполнения которого осуществляется закупка) определен конкретный поставщик товара.
    
Таким образом, если лизингополучателем при заключении договора лизинга определен конкретный поставщик товара, то при заключении лизингодателем договора поставки с поставщиком, процедуры закупки, предусмотренные Положением о закупках, не применяются.

Назад к списку